Franta, in pragul celor mai importante alegeri din ultimele decenii. Ce trebuie sa stim

Franta, in pragul celor mai importante alegeri din ultimele decenii. Ce trebuie sa stim

Alegerile parlamentare anticipate din Franta sunt printre cele mai importante din ultimele decenii, atat pentru Hexagon, cat si pentru restul Europei. In decurs de doua saptamani, Franta ar putea avea un guvern de stanga sau de dreapta ori poate intra in impas politic daca niciun bloc nu castiga majoritatea, o situatie ce ar paraliza tara pe masura ce problemele se inmultesc pe plan intern si in strainatate, comenteaza CNN.

Alegerile anticipate convocate de presedintele francez Emmanuel Macron vor avea loc in doua tururi, programate pe 30 iunie si 7 iulie. Cum sunt organizate, cine sunt jucatorii-cheie si care este miza?

Cum s-a ajuns la alegeri legislative anticipate?

In seara zilei de 9 iunie, la cateva minute dupa ce a aflat ca partidul sau liberal Renaissance (Renasterea) a fost infrant in alegerile europarlamentare, Emmanuel Macron a anuntat dizolvarea Parlamentului si convocarea alegerilor legislative anticipate, devenind primul presedinte francez care a recurs la o astfel de masura din 1997 incoace. Alianta condusa de Renaissance s-a clasat pe locul doi in alegerile europarlamentare, cu 14,6% din voturile exprimate, la mare distanta de partidul de extrema-dreapta Rassemblement National (RN - Adunarea Nationala), care castigat scrutinul cu 31,37%.

Macron nu se teme sa ia decizii indraznete. Cand a candidat pentru prima data la alegerile prezidentiale, in 2017, a facut-o ca reprezentant al unui partid pe care il infiintase cu doar an inainte. Si totusi, a castigat categoric cu 66,1% din voturi in turul doi. Dar, chiar si dupa standardele sale de risc, decizia de a convoca alegeri legislative anticipate il pune in fata unei provocari uriase.

,,Daca pariul lui da roade, el va deveni un strateg genial", a comentat pentru CNN politologul Kevin Arceneaux. ,,Daca nu, cred ca va intra in istorie ca cineva care, in esenta, a provocat explozia sistemului traditional de partide din Franta", a adaugat acest profesor la Universitatea Sciences Po din Paris.

De ce a convocat Macron alegerile?

Decizia i-a luat prin surprindere chiar si pe cei mai apropiati aliati ai sai. Urmatoarele alegeri din Franta erau programate in mod normal pentru 2027. Politicienii& se feresc de regula sa convoace alegeri atunci cand partidele lor stau prost in sondaje si nu sunt nevoiti sa cheme electoratul la urne.

Analistii politici au incercat sa decripteze potentialele motive ale presedintelui francez. Desi Macron a fost reales ca presedinte in 2022, partidul sau nu a reusit sa obtina o majoritate parlamentara solida. Pentru a adopta proiecte de lege controversate, cum ar fi reforma pensiilor, Macron s-a vazut obligat sa ocoleasca Parlamentul si sa recurga la decretul prezidential, spre indignarea partidelor de opozitie si a multora din societatea civila.

Conform unei teorii, Macron a decis sa organizeze alegeri acum pentru ca oricum ar fi fost fortat in curand sa-i cheme pe francezi la urne. Ori, de fiecare data cand Macron impune o lege prin decret prezidential, in conformitate cu articolul 49.3 din Constitutia Frantei, Parlamentul poate dezbate o motiune de cenzura. Cu mai multe facturi de cheltuieli programate spre finalul acestui an, este posibil ca guvernul lui Macron sa nu fi supravietuit. Probabil ca presedintele francez a considerat ca este mai bine sa actioneze din timp decat sa fie obligat mai tarziu.

O alta teorie este ca Macron pariaza ca poate invinge pe termen lung partidele extremiste expunandu-le posibilitatii de a-si asuma guvernarea. Acest pariu vizeaza mai ales formatiunea politica RN, al carei lider de facto, Marine Le Pen, pare favorita sa castige alegerile prezidentiale prevazute sa aiba loc in primavara anului 2027, cand Emmanuel Macron nu va avea dreptul sa candideze dupa indeplinirea celor doua mandate consecutive. In perspectiva alegerilor prezidentiale, RN ar putea fi fortata sa-si asume in prealabil responsabilitatea guvernarii, o activitate total diferita fata de cea de partid de opozitie. Odata ajunsi la guvernare, extremistii de dreapta se vor confrunta cu constrangeri si s-ar putea gasi in imposibilitatea de a-si indeplini promisiunile ciudate - sau pur si simplu risca sa se dovedeasca a fi incompetenti. Renuntarea la o anumita putere acum poate oferi platformei lui Macron o sansa mai mare pentru alegerile din 2027.

Cum sunt organizate alegerile?

Adunarea Nationala a Frantei are 577 de mandate, cate unul pentru fiecare circumscriptie electorala. Asadar, un partid are nevoie de 289 de mandate pentru a detine majoritatea absoluta. In guvernul actual, alianta lui Macron dispune de numai 250 de mandate si are nevoie de sprijin din partea altor partide pentru a adopta legi.

Un candidat este declarat castigator daca obtine majoritatea voturilor in turul intai la o rata de participare de cel putin 25%. De obicei, majoritatea castigatorilor sunt cunoscuti in turul doi, unde se prezinta toti candidatii care au cumulat cel putin 12,5% din voturi in turul intai. De multe ori lupta finala se da intre doi candidati, dar nu este exclusa o confruntare intre trei sau patru candidati. De altfel, dupa turul intai, unii candidati pot renunta la cursa pentru a creste sansele de victorie pentru cineva dintr-o tabara aliata.

Care sunt rolurile Parlamentului si ale presedintelui?

Adunarea Nationala este responsabila de adoptarea legilor interne - de la pensii si impozite la imigratie si educatie -, in timp ce presedintele determina politica externa, europeana si de aparare a tarii.

Cand presedintele si majoritatea parlamentara apartin aceluiasi partid, lucrurile merg bine. In caz contrar, guvernul intampina ostacole. Avand in vedere ca partidul lui Macron sta prost in sondaje si au mai ramas trei ani din mandatul prezidential in exerctiu, liderul de la Elysee ar putea fi nevoit sa numeasca un prim-ministru dintr-un partid de opozitie - un aranjament cunoscut sub termenul de ,,coabitare". Cu toate acestea, Macron s-a angajat sa-si duca mandatul prezidential pana la capat.

Unii ministri pot fi numiti de presedinte la recomandarea prim-ministrului. Desi, teoretic, Macron are dreptul sa numeasca pe cine doreste, totusi, in practica, este obligat sa tina cont de majoritatea parlamentara.

Cine sunt jucatorii-cheie?

In ianuarie,& Gabriel Attal& - protejatul lui Macron - a devenit cel mai tanar premier din istoria Frantei, la varsta de 34 de ani. Sapte luni mai tarziu, recordul sau ar putea fi doborat de& Jordan Bardella, seful RN, in varsta de 28 de ani.

In 2022, Marine Le Pen l-a ales pe Jordan Bardella sa asigure sefia RN intr-o incercare de a imbunatati imaginea formatiunii sale politice. Crescut intr-un complex de locuinte sociale din Seine-Saint-Denis, o suburbie a Parisului, Bardella s-a alaturat RN la varsta de 16 ani si a urmat pentru scurt timp prestigioasa Universitate Sorbona. A renuntat la studii pentru a se dedica politicii si acum i se iveste sansa de a deveni cel mai tanar prim-ministru atat din istoria Frantei, cat si din istoria Europei.

Campania lui Bardella a primit un impuls dupa formarea unei coalitii intre RN si Eric Ciotti, liderul principalului partid conservator de pe scena politica franceza, Les Republicains (Republicanii). Decizia lui Ciotti de a forma o coalitie cu RN a starnit furie in randul altor lideri din Les Republicains. Sustinerea lui Ciotti poate duce la disparitia asa-numitului ,,cordon sanitar" al Frantei - un principiu potrivit caruia partidele traditionale refuza sa coopereze cu cele radicale.

In ceea ce priveste palierul de stanga, la patru zile dupa ce Macron a convocat alegerile, un grup de partide s-au unit pentru a forma Noul Front Popular - o coalitie menita sa reinvie Frontul Popular initial care a blocat ascensiunea fascistilor la putere in 1936. Alianta ii include pe liderul La France Insoumise (Franta Nesupusa), radicalul de stanga populist Jean-Luc Melenchon, socialisti, comunisti, ecologisti si chiar Place Publique (Piata Publica), condusa de popularul europarlamentar Raphael Glucksmann.

Nu este clar cine ar fi propunerea acestui bloc la postul de prim-ministru si nici cat de durabil ar putea fi dupa alegeri. Totusi, blocul de stanga ar putea da o lovitura partidului lui Macron.

Cu ce probleme s-ar putea confrunta noul guvern?

Odata cu convocarea alegerilor,& pietele financiare au intrat in panica& - mai ales din perspectiva unui guvern condus de extremisti. La inceputul acestei luni, prima de risc ceruta de investitori pentru Franta a atins cel mai ridicat nivel din 2022 incoace.

Franta are unul dintre cele mai mari deficite din zona euro si risca acum sa incalce noile reguli fiscale ale Comisiei Europene, care au fost suspendate pentru a ajuta tarile sa-si revina dupa pandemia de COVID-19 si criza energetica. Cheltuielile guvernului francez ar putea fi in curand constranse de Bruxelles, in pofida promisiunilor generoase ale RN si ale Noului Front Popular.

,,Dezbaterea, atat la stanga, cat si la dreapta, nu vizeaza consolidarea fiscala, ci gradul de expansiune fiscala pe care doresc sa-l puna in aplicare", a explicat pentru CNN Mujtaba Rahman, directorul general pentru Europa al companiei de consultanta Eurasia Group. ,,Nimeni nu vorbeste despre austeritate", a subliniat el.

Cu toate ca Bardella a temperat recent unele dintre planurile de cheltuieli ale RN, Rahman a avertizat ca ar putea exista o ,,confruntare majora" intre Bruxelles si viitorul guvern francez.

Desi constrangerile de cheltuieli ar putea impiedica un guvern de extrema-dreapta sa-si indeplineasca promisiunile electorale, totusi acest lucru risca mai mult sa-i dauneze lui Macron decat sa-l ajute in vreun fel.

,,Electoratul poate ajunge la concluzia ca extrema dreapta nu a fost capabila sa-si puna in aplicare programul pe motiv ca ar fi fost constransa de Macron, iar modalitatea de a trece peste haos este de acorda extremei drepte majoritatea in 2027", a declarat Rahman.

,,Cred ca toata lumea va ajunge cu sange pe maini - nu doar extrema dreapta, dar probabil si Macron", a apreciat acest consultant in investitii.

Care ar putea fi rezultatul?

Sistemul de vot in doua tururi ingreuneaza predictiile. Daca RN (88 de mandate in Parlamentul dizolvat) ar ajunge in turul doi in mai multe circumscriptii, electoratul ar putea vota tactic pentru a impiedica preluarea puterii de catre extrema dreapta. Totusi, sondajele arata ca RN este pe cale sa-si asigure o prezenta importanta in noul Parlament, dar putin probabil majoritatea absoluta.

Scenariul cel mai probabil este un Parlament in impas, cu o majoritate relativa pentru RN. Ori Bardella a spus ca partidul sau va forma guvernul doar daca va castiga majoritatea absoluta. Macron ar putea fi nevoit sa caute un prim-ministru de stanga sau chiar unul tehnocrat. Insa, in Franta, un guvern tehnocrat tinde de regula sa aprinda flacarile populismului decat sa le stinga.

Indiferent de componenta viitoarei Adunari Nationale, urmatorii trei ani ai Frantei vor fi marcati probabil de instabilitate, pe masura ce partidele ar incerca sa-si pastreze mainile curate inainte de alegerile-cheie prezidentiale - si potential parlamentare - din 2027.

,,O posibilitate este ca, in asteptarea acestor alegeri, toate partidele din Parlament sa vada motive sa se blocheze reciproc", a declarat Arceneaux. ,,Daca ajungem in aceasta situatie, vom avea doar un guvern paralizat si incapabil sa faca ceva", a adaugat politologul francez.

Aceasta situatie va ridica probabil intrebari legate de functionalitatea Constitutiei, mai ales cand chestiunile de politica interna se vor ciocni de cele de politica externa. Bardella a exclus trimiterea de trupe franceze in Ucraina - o idee& propusa de Macron& - si a spus ca nu va permite Kievului sa foloseasca arme franceze impotriva unor tinte militare din teritoriul recunoscut international al Rusiei. In aceasta situatie, a cui vointa ar prevala - a lui Bardella sau a lui Macron?

,,Acesta este un exemplu perfect despre ceea ce nu stim", a conchis politologul francez Kevin Arceneaux.